Прочтите содержание Конституции РФ и попробуйте объяснить именно такое расположение ее глав.

РАЗДЕЛ ПЕРВЫЙ. Основные положения.

Глава I. Основы конституционного строя.
Глава II Права и свободы человека и гражданина.
Глава III Федеративное устройство.
Глава IV Президент Российской Федерации.
Глава V Федеральное собрание.
Глава VI Правительство Российской Федерации.
Глава VII Судебная власть.
Глава VIII Местное самоуправление.
Глава IХ Конституционные поправки и пересмотр конституции.

РАЗДЕЛ ВТОРОЙ. Заключительные и переходные положения.